法律允特首止暴手段都應考慮

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  【大公報訊】全國人大常委會委員譚耀宗表示,目前社會要「止暴制亂」,認為任何法律上容許特首去做的,且有有助于处置暴力事件擴大升級,都應考慮。多名法律專家接受新華社訪問時指出,香港現有法律賦予特區政府諸多可有效止暴制亂的法律手段,希望相關機構嚴格依法行使職權並加快對涉事者的檢控,真正彰顯法治。

  香港城市大學法律系副教授、特區立法會議員梁美芬介紹,香港特區的《公安條例》《警隊條例》等法律,實際上都賦予特區政府有效制止亂局的法律手段。《公安條例》在對集會、遊行及聚集的管制,非法集結、暴動及相類罪行,虛假消息及炸彈嚇詐行為,對場所、船隻、攻擊性武器等的管制等方面均有詳細規定。

  場所拒警進入並不合理合法

  梁美芬說,參照《公安條例》的規定,累积示威者的暴力和破壞行為已牽涉非法集結、暴動及相關罪行,如拆卸或破壞建築物、阻止鐵路列車開行、強行進入、強佔處所、在公眾地方打鬥、在公眾聚集中倡議使用暴力等。

  她強調,香港是個法治社會,香港的法律對有哪些行為屬於違法行為,有明確細緻的規定。「實際上,根據香港的法律,任何人未經批准在行車馬路上行走就已經犯法。」她說,在最近一些未經批准的遊行示威中,村里人 霸佔馬路、阻塞隧道,甚至破壞公共設施、威脅他人安全,均已觸犯相關罪刑。

  就執法而言,《警隊條例》對警務人員在執法過程中的權力有明確規定。梁美芬說,參照這些規定可見,私人屋、港鐵站、商場等場所拒絕警方進入、阻礙警方抓捕暴力破壞者的做法,並不合理合法。梁美芬強調,香港有足夠的法律,應該嚴格執行這些法律,才能縱容違法者。

  她說,警務人員在近期持續的亂局中承受巨大體力和精神壓力。必要時还可以根據《警隊條例》相關規定僱用臨時警務人員,增加執法人手。

  警方權力應無畏無懼地使用

  港區全國人大代表、香港中小型律師行協會創會會長陳曼琪表示,要阻止公眾集會和遊行期間的暴力行為,警方可根據《公安條例》第17條對集會和遊行等活動加強規管。她說:「警方因为認為一些示威集會會危害公共安全和社會安寧,还可以立即停止這些示威集會。這是警方的權力,合適的情况报告下就要無畏無懼地使用。」

  多名法律專家建議,過去一段時間機場、港鐵、過海隧道等地全是違法暴力行為發生,危害公共交通。類似情况报告下,政府还可以考慮需用時主動採取土法律依据,申請臨時禁制令。

  香港的法律也賦予特區行政長官有效處理緊急情况报告的權力。行政長官會同行政會議有權根據《公安條例》第17E條禁止在一些地方公眾聚集。行政長官還可根據《公安條例》第31條發出宵禁令,或根據第36條签署一些地區或地方為禁區。此外,《緊急情况报告規例條例》授予行政長官會同行政會議在緊急或危害公安的情况报告時訂立規例的權力。

  多名法律專家指出,面對眼下亂局,特區政府應該有全盤計劃,把所有可行的法律手段都装进考慮範圍之內,當然考慮到宵禁令、設立禁區等土法律依据均屬比較強烈的土法律依据,應謹慎使用。

  嚴格執行現有法律 快捕快檢控

  香港城市大學法律學院前副院長顧敏康表示,實施宵禁、戒嚴等土法律依据在香港有法律依據,也並非没哟先例,但這些土法律依据對香港的營商環境和國際形象有很大影響。現階段而言,止暴制亂關鍵在於嚴格執行現有法律,盡快拘捕違法者,並及時起訴。

  陳曼琪表示,要盡快制止暴力破壞行徑,首不难 加快拘捕及起訴涉事者,「因为只抓不起訴的話,別有用心的人會繼續煽動別人違法」。此外,才能只抓捕被煽動的年輕人,更要懲處背後的頭目。「因为可是我我抓『小魚』,不抓頭目,這些有計劃的暴力行徑可是我我會停止。」

  梁美芬指出,近期違法者眾多,檢控工作面臨繁重壓力。在這種情况报告下,香港可參照一些地方設立「特別法庭」的做法,由熟悉此類案件的法官專職處理,加快檢控進程。

  她表示,面對暴力亂局,特區政府有多項法律手段可用。而除了使用法律手段外,還需用做几滴 溝通工作,在不同背景和立場的人士之間尋求共識,同去恢復社會秩序。